财经视角
美国将对助俄军工的银行祭出新制裁
CNE.HK（2023年12月25日星期一）财经视角
美国总统拜登（Joe Biden）周五（12月22日）根据美利坚合众国宪法和法律，包括《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》和《美国法典》第 3 篇第 301 条，签署了一项行政命令，授权美国财政部将中国、土耳其、阿联酋等可能帮助俄罗斯的银行列入黑名单，准备对协助俄罗斯国防工业的金融机构实施二级制裁，将被拒绝进入美国金融体系。
由于中国四大国有银行（工、农、中、建）都已大幅加强在俄业务，华盛顿的行动可能构成重大外交影响。
美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan ）在一份声明中表示：“我们发出了明确无误的信号：任何支持俄罗斯非法战争活动的人，都面临失去进入美国金融体系的风险。”
这项行政令，也授权美国财政部禁止进口使用俄罗斯原料在第三国加工的产品，如俄罗斯海产品和钻石产品等。此前，美国虽制裁了原产于俄罗斯的海鲜，但分析人士表示，俄罗斯很快就找到了漏洞，将大多数海鲜运往中国等地再加工，然后运往美国等国家贩售。
此举大幅扩大了美国对俄罗斯的制裁力度。
美国财长耶伦表示：“由于我们的限制，俄罗斯越来越多地通过第三国转移某些贸易和资金流，以逃避制裁，并继续为其战时生产采购关键物品。”
“我们期望金融机构尽一切努力，确保它们不会有意或无意地为规避制裁提供便利”，耶伦表示，“我们将毫不犹豫地利用新工具，对那些为俄罗斯战争机器提供便利的金融机构采取果断、外科手术式的行动。”
自去年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，美国已对数百家公司和个人实施了制裁，但在此之前，美国还没有对与受制裁实体合作的银行和金融机构进行处罚。
一位美国高级官员对媒体表示，俄罗斯花了“大量时间和资源”让情报部门寻找逃避制裁和出口管制的方法。这包括利用“知情和不知情”的金融中介机构来规避限制并采购关键组件。
这位官员表示，拜登政府将与美国和欧洲的银行合作，向它们通报新规定，并确保它们与往来的金融机构沟通，了解如何避免新制裁，否则将面临被美国金融体系切断联系的风险。
这位官员说，银行不应协助俄罗斯购买的敏感物品包括半导体、机床、化学前体、滚珠轴承和光学系统等。
尽管许多西方银行自战争爆发以来，已撤出俄罗斯，但一些银行却留了下来，在获得市场份额的同时，创造了巨额利润。
奥地利的瑞福森国际银行（Raiffeisen Bank International）为俄罗斯境内规模最大的西方金融机构，今年该行一半以上的收入来自俄罗斯业务。
今年稍早，美国财政部已要求该银行全面披露其在俄罗斯所有贷款活动的细节。
值得注意的是，中国已成为俄罗斯企业特别重要的资金来源。华盛顿的新制裁可能会对北京产生重大的外交影响。
奥巴马（Barack Obama）总统执政期间，在国务院负责对俄制裁工作的菲什曼（Edward
Fishman）告诉路透社，虽然这项命令并非针对特定国家，但那些最有可能逃避和违反美国制裁的国家是“显而易见的”，其中包括中国、土耳其和阿联酋。
菲什曼说：“这实际上是为了表明美国将采取更积极的执法姿态，让世界各地的银行和企业引起注意。”
菲什曼表示，这传达了一个讯息，即美国在未来几个月将采取行动，可能制裁更多与俄罗斯军工事业体有业务往来的公司和银行。
此举将影响中国和香港银行被美国踢出SWIFT，切断港币与美元联系汇率制，迫使香港以及参与香港事务的中国金融机构退出美元交易与国际清算体系，从而使香港与中国的国际贸易与金融往来严重受阻；
CNE.HK（2023年12月25日星期一）财经视角
