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财经视角




曾经,英国有机会完全买下新界


香港南雅货币交易所CNE.HK20231216日星期六)财经视角

1898 年,英国通过「展拓香港界址专条」,向大清租借九龙界限街以北、深圳河以南的土地 99 年,直至 1997 6 30 日,这片土地后来被称为新界;

其实,英国曾经有机会完全接掌新界,历史学家 Franco David Macri 曾在 Journal of the Royal Asiatic Society Hong Kong Branch发表研究,讲述 1938 年抗日战争期间,国民政府向英国求售新界,最终被伦敦拒绝的事件。

战场失利,中方急筹战争资金

1937 年七七卢沟桥事变爆发,日本全面展开对华侵略战争。在战争中,中国军队长期处于劣势,不足一年日本已经占领上海、南京。Macri 指当时香港成为中国重要的生命线,转运军事补给品到湖南等地,战争前 16 个月内,有超过 70 万吨补给品通过铁路从广东运送到湖南。战场失利令民国政府内部弥漫一股绝望感,他们多次向英国寻求物资支持,甚至一度向英国提出可用 2,000 万英镑购买新界,借以购买急需的军火和重型武器。 Macri 分析指,购买新界方案最初由中方提出,其中香港政商界领袖周寿臣是重要倡议者。战争爆发后,为筹集战争经费,国民政府成立救国公债劝募总会,由宋子文担任总会会长,周寿臣则是香港分会的主任委员。1938 1 月至 2 月间,蒋介石夫人宋美龄、其姐妹宋蔼龄、宋庆龄和宋子文一度聚集在香港。而周寿臣在 2 月至 4 月初之间曾接触港督罗富国(Geoffry Northcote),讨论英国购买或续租新界之可能。 千载难逢的机会 1938 4 月,罗富国向英国殖民地大臣转达中方提案,并明确表达支持。他认为从经济和防御的角度来看,新界之于香港都是至关重要的腹地,没有新界,英国基本上不能维持对港岛和九龙的管治。提案在英国政府内部广泛讨论,中国舰队司令纽宝璐上将(Percy Noble)亦支持计划,英国驻华大使卡尔则倾向续租。罗富国奔走各个部门寻求支持、向殖民地事务大臣麦克唐纳(Malcolm Macdonald)陈情,认为是千载难逢的机会: 未来任何时刻,中国都不太可能会像现在般深切意识到,一个由强大的友好外国势力拥有的香港所能带来的好处。其次,虽然租约还有 60 年才到期,但不续期的前景,对英国贸易和投资者的不利影响,将在租约实际到期前多年开始显现。

1938 7 23 日罗富国访问广州后,继续焦急地推动提案,他指周寿臣爵士和罗旭龢爵士都同意作为与中国政府的中间人。不过当时主张购买的官员,大多是派驻大中华地区的英国官员,伦敦外交部以外的官员则谨慎观察发展。 「对民主政府而言太有远见」 外交大臣哈利法克斯子爵(Lord Halifax)与麦克唐纳皆同意,需要召开跨部门会议来解决这一问题。会议于 1938 8 26 日召开,有外交部、殖民地部、财政部和军方人员出席。提案最终被否决,其中一个担忧是购买新界会惹来日本强烈反应,而之前英方已以同一理由拒绝向中国贷款;另外,如果中国向日本投降,估计亲日的中国政府将不会承认协议。空军部、陆军部和殖民地部的代表基本上持中立或冷淡的态度,只有外交部对此表现出较大兴趣。

军方非常清楚英国缺乏保卫香港的资源,并不倾向增加对远东地区的防务责任;外交部认为议案能加强中国抗日的机会;财政部则强烈反对,认为斥资的款项将超过新界价值。随着会议结束,这笔交易被暂时搁置,甚至英方对中国抗日战争的支持都非常有限。一方面,英国希望中国继续抵抗日本,另一方面又不打算积极加强对华关系。

值得一提的是,同年 9 月英国与纳粹德国签下恶名昭彰的「慕尼黑协定」。英国在二战爆发前夕,态度始终摇摆。 后来,罗富国和周寿臣都积极重提议案。不过到 1938 10 月广州沦陷后,伦敦已几乎不可能批准提案。当时中国事务顾问璧约翰(John Brenan)原本倾向支持提案,但到 1939 2 月亦改变立场,认为广州失守已错失良机,并留下一句: 总督要求政府所做的,对民主政府而言太有远见了。 The Governor is asking the Government to be a good deal more farsighted than it is in the nature of democratic governments to be.);

1939 3 月,英国政府决定向中国政府提供 1,000 万英镑贷款,作为对华支持的替代方案,购买新界提案基本上告一段落。


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