财经视角
强推23条立法或将香港与世隔绝万复不劫
【CNE.HK(2024年2月3日星期六)财经视角】
二十年前，香港特区政府推动基本法第23条立法曾经导致50万港人上街游行抗议，最后迫使香港政府搁置了立法行动。但是二十年之后，香港23条立法又正式上马了。
1月29号，香港特首李家超在政府总部记者会上正式宣布，香港政府推出了基本法第23条立法的公众咨询文件向社会征求意见，启动为期一个月的立法公众咨询，为《国安法》补漏；
舆论大哗。记者会后约半小时，恒生指数再度跌破16,000点，收盘时跌幅超过2%。
香港监察共同创办人兼行政总监罗杰斯（Benedict Rogers）日前在美国国会及行政当局中国委员会（CECC）听证会上发言指，《基本法》第23条立法将进一步加剧侵蚀香港的言论自由。
台湾财信传媒董事长谢金河则撰文叹息，「香港在不知不觉中被悄悄关进铁幕」，宛如已收到「生命尾声的通知书」。183年来香港繁华元素正逐渐流失，也许几年后再回头看香港，可能会更加令人不胜唏嘘。
谢金河2日在脸书撰文指，过去炙手可热的香港商办大楼，如今却出现空置率频创新高的现象，不仅股价破底、愈跌愈深，且根本毫无支撑力可言，「这是资金源源不绝流出，逐渐走向枯竭的象征」。他认为，“香港的温水煮青蛙现象，大多数人浑然不知”，他甚至直言，「香港的惨，可能会出乎大家预料！」
中共的媒体，香港各路政客都一路高歌大力支持。看来这项立法是势在必行了，问题是两年前北京通过人大常委已经强行替香港设立了一个《香港国安法》，已经涵盖了几乎所有中共所谓的国家安全的相关问题。那么这一次中共为什么还要再推一个23条立法呢？这条立法对香港的未来又会产生什么样的影响呢？
《国安法》强夺香港治权，冲击三条司法原则，23条补漏助纣为虐
《国安法》通过之后，对香港原有的法治有三个很重要的冲击。第一个是冲击了长期以来实行的无罪推定的原则，第二个是冲击了程序公义的原则，第三个就是违背了普通法下面本地法律不延伸到境外的原则。在这三个方面违背了香港长期以来普通法运行的基本原则以后，《国安法》就被很多人所诟病，那么中共现在需要做的，就是通过一个香港本土的立法，把《国安法》中这些不合理的地方都一一合理化，以弥补《国安法》的一些缺陷。
很明显的一个问题就是保释问题，本来按照香港普通法下的无罪推定原则，在无罪推定的情况下，被告是可以获得保释权的，但是在《国安法》下面，黎智英被关了三年，没有审讯之前就已经关了三年。所以在这种情况下，中共要通过一个本地法律来解释为什么可以这么做，尽量把国安法所带来的程序不公义的情况加以合理化。所以在这种情况下，我们都明白为什么中共要在有《国安法》之后，还要再来一个“23条”。
另外一个原因就是《国安法》只规定了四种罪，“23条”规定了七种罪，《国安法》所没有涉及到的罪名，需要靠“23条”来补足。
九七回归以后，中共老觉得九七的回归仅仅是主权的回归，治权还没有回归。所以二十多年来，中共经常在琢磨，怎么样能够进一步强化对香港的统治。在2008年的时候，中共已经提出要建立第二支管制队伍，已经想夺取香港的治权。到2019年趁着反送中运动，用止暴治乱这个借口，中共颁布了《国安法》强行夺回香港的治权。大家看到，《国安法》实施后，中共就通过了所谓的完善选举法，对整个香港的政治生态、政治机构完成了一轮大清洗，这就是它已经全面夺回了香港的治权。
它全面夺回香港的治权以后，就把中共自己的国家安全观（习思想）强加给香港，香港基本法原先定的七宗罪，严格来说，在今天习近平的总体安全观里面仅仅是属于政治安全。
香港政府公布的这个“23条”立法咨询文件里，差不多在一开张的时候，就把习近平的总体安全观提出来，里面有22个范畴，什么经济、文化、军事、甚至太空、深海，都包括进去了，现在是要通过基本法“23条”的立法，把习思想落实在香港的法律里面。
国安法强夺香港治权政治生态巨变“23条”恶法再无阻碍。
很多人会有疑问，在当年起草基本法的时候，中共为什么不干脆就把“23条”的很多规定写进去呢？
因为基本法是为香港立一个宪法，我们管基本法叫小宪法。但是第23条是一些具体的刑法，所以具体的刑法放在一个讨论小宪法的特别大的架构里面是有点不合适。这是其一。另外一方面，当时提出国家安全这个概念的时候，两地的基本法起草委员会一开始都有不同意见。香港的委员会觉得，中共把自己的执政地位都画为国家安全的范围，而在西方或者自由民主的地方是没有这个概念的，执政党的执政地位不是靠法律来保证的，执政党的执政地位能不能得到保障是无关国家安全的事情。那个时候还没回归之前，香港的议员是据理力争的，就是说不能够把共产党的执政、长期执政，作为国家安全的一个因素来考虑。因为所有在我们熟悉的社会，政党轮替都是很正常的事情，每四年要推翻一次，所以当时一开始就对这个问题的看法不一样。
香港希望在实现了双普选以后，才来立这个“23条”的法律。但是北京不同意，北京是想先立这个法才进行双普选。2003年的时候，为什么会五十万人上街呢？就是因为那个时候北京强硬要香港立这个法。本来基本法第23条讲得很清楚，特区政府自行立法，来保护国家安全，自行立法我们的理解就是什么时候立，立怎么样的法，这个是由特区政府来决定的，但是北京在一九九九年发生法轮功万人上访事件以后，中共在国内迫害法轮功，强迫香港取缔法轮功。
当时香港的律政司司长梁爱诗，大家知道梁爱诗是一个非常亲共的人物，连梁爱诗这样的亲共的人都跟北京说，法轮功在香港是一个合法注册的团体，香港的法律不能够随便就把它取缔掉。那个时候亲共的人士还敢跟中央做这样一些建议。但是北京不管，一定要单独立法，而且有限期，北京方面跟董建华说，你第二任内就一定要完成这个立法，这违背了基本法23条所说的自行立法的原则，引起香港很大的不满。所以那个时候五十万人上街是有这样的一个深刻背景的。
中共二十年来都不敢立法的原因，是因为它知道当立法会不在它牢牢控制之下，它这个法是怎么样立都通不过的。二十年后现在它把整个立法会原有的一丝一丁点的反抗力量都消灭掉了再来立法，整个立法会的生态都已经改变了，它要立这个法肯定是通过了，所以才给你所谓一个月的咨询时间，它是要急急忙忙通过这项立法。
23条彻底消灭香港自由，红色资本家不寒而栗；
根据香港政府的解释，第23条立法会针对七类问题，包括叛国、分裂国家、煽动叛乱，颠覆中央政府、窃取国家机密，以及禁止外国的政治性组织或者团体在香港进行政治活动，禁止香港的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
港府说，在七个罪名中有五个是香港《国安法》中没有规定的，意思就是说《国安法》中只有分裂国家罪和颠覆中央政府罪，其它的就没有。因此，需要23条来补充；从法律本身来看，23条立法会对叛乱和煽动叛乱的这个定罪进行进一步的强化，对国家机密的定义会更加宽泛，甚至把是否是国家机密的认定交给中央政府，由中共中央的机构来进行，比如中共的公安部、国安部，由它们来认定。另外就是更彻底的切割香港政治组织和外国政治组织的这种关联。
比如说叛国罪和叛乱罪，叛国一般情况是指通敌叛国，通常会在战争时期发生，有个明显的敌对国家，但是叛乱罪就不好说了，2019年的反送中运动，没有战争，也没有敌对的国家，但是中共把战争的定义泛化和扩大化，就可以说是叛乱。
还有间谍罪、窃取国家机密罪，这些都是根据中共最近的一些安全法规来补充的罪名，而什么是国家机密，并不是香港法院认定的，是由中共认定的。以后在香港写文章或者是出版书籍，如果是有关中国大陆政治经济的就要非常小心了，就容易成为泄密罪。
还有就是所谓的政治性组织，注意我们这里说的不是政治组织，而是政治性组织。政治性组织我们一般认为就是政党或者是主要业务是政治问题的机构，但政治性组织就涉及到一个认定的问题了，定义非常广泛，你想多广就有多广。那什么是政治性组织，我们可以根据中共对黑社会组织的认定来做一个类比，比如说中国有黑社会组织和黑社会性质的组织，黑社会组织的定义很清楚，就是有严密的内部组织结构，还有内部纪律等等。但是黑社会性质的组织，那就由办事人员说了算了，虽然不是黑社会组织，但我认为你很像黑社会组织，所以你是黑社会性质的组织。中国大陆所谓的反黑运动，百分之九十九以上被抓的，都是黑社会性质的组织，而不是黑社会组织。所以政治性组织就是中共认为你涉及到政治，你就是政治性组织了，而且不光是香港内部，外国的各种组织，它也可以认定你是政治性组织，所以你就不许在香港活动或者和香港有联系。
香港人现在很害怕中共的那一套东西在香港实施，上次五十万人游行上街也好，后来反送中也好，都是基于同样的一个原因。最关键是香港人对中共治下的司法是没有信心的，香港原来实行三权分立的体制，但是到了2019年，香港政府官员通过人大释法，说香港不是三权分立，而是三权分开，就是都受行政长官的领导，这和中共的法院受党的领导已经没有什么区别了。
中共官员有一些特别的手段叫做经济问题政治化，就是说通过指控政治上的问题达到拿走你财富的目的，比如指责你是间谍或者指责你勾结外国势力等等。文革期间被打倒的中共官员，他们的罪名几乎清一色的都可以在香港《国安法》中找到，大概也可以从“23条”中找到。所以香港最担心《国安法》，最担心“23条”立法的那些人，都不是普通人，其实我看是资本家，尤其是中共的红色资本家，包括从中国大陆移居到香港的那些有钱人，他们最了解中共，他们也最担心这些立法。
强推23条立法凸显中共末路狂奔
近年香港经济不好，股市已经连跌四年，成为亚洲表现最差的主要指数。2024年开年才一个月，恒生指数跌幅已经超过10%。现在强推23条立法，使香港经济雪上加霜；
而且，中共自2020年以来强行制定、推行“港版国安法”，香港已被红色恐怖所笼罩，并没有强推23条立法的急迫性。另一方面，当今中国经济风雨飘摇，中共应更需要稳定香港形势，借助香港这只鸡下的“金蛋”来渡难关。
没想到，中共不顾天下之大不韪，硬要将20年前被香港市民、国际社会愤怒声讨的第23条立法死灰复燃。
这不能不令人怀疑，中共当局的决策已经丧失了理性，进入了一种偏执、疯狂的病态中去了。这从一个侧面表明，中共已“脑死亡”了。
如果从中共对香港战略图谋的历史演变这一角度出发，可能就看得更清楚了。
1949年10月，中共兵临深圳界河边，却停止了脚步。毛泽东决定“暂时不动香港”，对香港“从长计议”。结果，中共利用香港这枚棋子，获取了巨大的战略利益。比如，（1）拉住英国（英国1950年1月6日即承认中共政权）、分化美英的对华政策；（2）利用香港发展海外关系、进出口贸易，绕开、打破美国领导的国际制裁，而到中苏关系破裂、中国在陆上的进出口通道完全被封闭之时，香港更几乎成为中国与外部世界联系的唯一通道等等。
到了邓小平时期，中共搞“改革开放”，心知香港人、英国和国际社会都不接受中共这一套，就搞了个“一国两制”来收回主权，让香港“马照跑、舞照跳”“五十年不变”，把香港当作了一只会下金蛋的鸡。
的确，香港在中国经济发展中发挥了独特的、不可替代的作用。有关研究表明，1997年前，香港是内地联系国际市场的主要窗口、最主要的外来直接投资来源地、承接国际产业转移的主要桥梁，以及市场机制及管理经验的引入者。1997年后，香港从传统的中介功能向平台经济和全球城市功能转变，承担着“引进来”和“走出去”双向服务平台、国家金融开放的缓冲带和人民币国际化的试验场、完善市场经济制度参照系以及对接国际规则的转换器等角色。例如，2018年，中国公司IPO近六成选择在香港；中共官方2017/2018年度的数据显示，在中国大陆全年所获得的1,250亿美元外来直接投资（FDI）中，990亿通过香港流入，占比80%；另据中共商务部统计，2018年中国非金融类对外直接投资（ODI）流向香港的比例超过58%（约700亿美元）。截至2018年底，中国非金融类对外直接投资在香港的存量达到6,220亿美元。
正因为考量香港的独一无二作用，所以“8964”后中共左派势力一度大涨，但邓小平在1990年颁布的《香港基本法》仍作了两个让步。一个是明确了香港行政长官和立法会全部议员最终由普选产生的目标（澳门基本法就没有这一条）；另一个就是“第23条立法”问题（“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”），让香港人自己解决，中央不管。
这时的中共，还知道“善于藏拙”，搞“韬光养晦”。
到了江泽民时期，江主张“闷声发大财”，香港更成了中共贪官洗钱中转中心（例如中共内部于2008年6月完成的反洗钱中心调研报告指出，10多年1.8万人外逃带走了8,000亿人民币），本来没什么事。然而，江于1999年7月悍然发动了迫害法轮功的运动，可法轮功在香港是合法的，江气急败坏，指令时任港首董建华将处于冬眠状态的“第23条立法”激活，要强行通过，企图借此取缔法轮功，以及打击其不喜欢的人士。
2003年萨斯（SARS）病毒大爆发，特区政府却预定7月9日完成立法。但是，2003年7月1日，50万港人走上街头游行。港府被迫撤回立法，一年多后，董建华下台。这个结果，一方面是胡锦涛、温家宝于2002年底上台，推行“胡温新政”，与江开始拉开距离；另一方面，也是香港的强大民意和国际社会的反对，令中共有所顾忌，因为中共还要举办2008年北京奥运会，以及2001年刚加入WTO，急喊着与国际接轨。
这时的中共，还要继续对国际社会实施战略欺骗，利用西方的资金、技术、市场来发展经济，在战略、政策上还没有完全僵死。
不过，中共现任党魁2012年上台后，中共的决策风格就开始发生根本性的变化。其认为中共已经走过“站起来”、“富起来”这两个阶段，要“强起来”了。中共的全球野心极度膨胀（标志性行动是推行“一带一路”），战狼外交大行其道。
在这个背景下（加上中共内斗因素），对香港的战略考量不同了，标志性事件是2014年6月10日中共国务院新闻办公室发布《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，强调中央拥有对香港的“全面管治权”，掏空“一国两制”。
这直接导致了2014年9月26日至12月15日香港爆发雨伞革命，与2019年爆发的香港反送中运动（截至2022年10月31日，香港警方在多场示威活动拘捕超过1万人）。中共图穷匕见，于2020年6月30日将“港版国安法”正式纳入香港基本法附件三生效，之后借此抓捕、审判民运人士，一片风声鹤唳，香港法治被摧毁，“一国两制”荡然无存。
但是，中共并未到此为止，从基本法争主权，到国安法夺治权，再到借势再强推臭名昭著的23条立法，以此完全控制香港，实现所谓“二次回归”。从更高层看，这是中共“向左转”的三大环节——“香港内地化、内地新疆化、新疆朝鲜化”——中的关键一环。
这就表明，中共在下坡路上滚下来，越滚速度越快，惯性越来越大，已经停不下来了，就要滚进万丈深渊，摔个粉身碎骨了。
强推23条立法，中共要直接毁灭香港，下一步则是要毁灭中国大陆了，同时也是毁灭自身。
香港这只会下金蛋的鸡，也完成被取卵到被杀的过程。
【CNE.HK(2024年2月3日星期六)财经视角】
