财经视角
港府忽视国安法对楼市的影响，暂停卖地治标不治本
【CNE.HK(2024年1月18日星期四)财经视角】
香港金融和地产向来被视为香港经济两大支柱，不过，继中国大陆民间嘲弄香港为“国际金融中心遗址”后，1月4日，香港发展局局长甯汉豪宣布，近月市场投地气氛相对冷清，市场对住宅地“胃口不好”，所以按市况调整推地步伐，以负责任的态度决定不另行推售住宅地。
香港长期以来主要依赖出售土地增加库房收入，以应付各项开支。港府原本估计，本财政年度全年卖地目标收益为850亿港元（折合约108亿美元），但原定全年主动出售12幅住宅地，最终却只售出三幅，总计整个财政年度四个季度，香港没有推售一幅商业用地，使政府收入受压。根据港府的数据，前三季官地招标和补地价的总收入约123亿港元，只有原先目标的15%左右。
外界关注，港府本季停售住宅地会否牵一发动全身，导致港府财政赤字雪上加霜。
专家表示，对于港府财政盈余的前景并不乐观，认为目前港府应思考如何吸引外资，包括考虑是否“调整”《港版国安法》，吸引外资回流，现行的《国安法》也许会让投资者充满戒心，他们会担心把钱放在香港是否安全，资金会否遭冻结，雇员会否被抓等等。曾经大家对保障国家安全都显得很紧张，要采取非常手段去处理，但安全和便利永远是成反比的。现在看来，《国安法》保障了安全，却保障不了投资，有放宽和灵活处理的余地。”
港府从2022年11月开始，在官地的卖地条款及短期租约的招标文件加入国安条款，列明港府有权以中国国家安全为理由，取消投标者资格及中止租约。
专家表示，港府在卖地条款加入国安元素是多此一举，“维护国家安全本身是天经地义的，但你不能风声鹤唳、草木皆兵，什么都泛国家安全化。现在的问题是，所谓的‘国家安全’的定义是以社会主义的法律体系来衡量，变成‘龙门随它搬、红线随它划’。罪与非罪的界限非常模糊，动辄得咎。”《港版国安法》制定的程序和公义存在问题，即使要“调整”恐怕也缺乏法理基础，将来会否与香港境内有关国家安全方面作出指引的基本法23条共存，也让外资心存疑虑。
近期有消息传出，港府会在今年立法会会期内完成23条立法。将来立法后，由人大常委会搞出来的《港版国安法》是否会完成历史使命呢？港府至今没有对外说明。外资就觉得你莫衷一是、架床叠屋，搞得人家对香港的自由和法治产生重重顾虑。”
外资看到特区政府不正视现实，没有对症下药。现在投资者对港府，对北京治港系统失去了信心，因为你自行宣布《中英联合声明》过时失效，成为历史文件，《基本法》很多重要条文被摆在一边，让国际社会觉得香港搞的是‘一国一制’，香港已沦为内地普通城市，这才是房地产价格往下掉的主因。
香港财政司司长陈茂波1月6日在一个电台节目透露，由于地价收入减少等原因，原定下个财政年度（2024/25年度）恢复财政盈余的目标要再度延迟，预料财政赤字会延续，要数年时间才能消除。
陈茂波表示，香港主权归还中国以来，每个年度卖地收入在100多亿港元和1000多亿港元之间，因此无须忧虑短暂波动，最重要是政府继续造地，政府可以暂不推售，当楼市回升，市场有需求才推售，缓减楼市上升压力。
前财爷曾俊华出任财政司司长的时候，香港政府的财政储备可以支持30个月的公共开销，但现在香港已出现结构性财政赤字，政府的财政储备只能支持八个月的公共开支。香港一直实行简单低税制，只能以卖地作为政府重要收入来源，现在暂停推售住宅和商业用地，当局可能需要加税或增加收费。这样势必引起民怨沸腾，所以是走进了死胡同，形成恶性循环。”
【CNE.HK(2024年1月18日星期四)财经视角】
