财经视角
国安23条如同棺材上最后一根钉，紧紧钉死香港
【CNE.HK(2024年2月1日星期四)财经视角】
曾遭无限期搁置的香港《基本法》第23条立法卷土重来，香港首位警察出身的特首李家超，星期二(1月30日)率领律政司司长林定国，以及保安局局长邓炳强在政府总部召开记者会，正式宣布即日起展开为期29日，有关中国国家安全的《基本法》23条立法公众咨询，至2月28日结束，较2003年港府首次推动23条立法的3个月咨询期，大幅缩短3分之2；
港府在长达 88页的「维护国家安全: 《基本法》第二十三条立法」公众谘询文件中，新增五条新的罪行，分别是「叛乱」罪丶与间谍行为相关的「参加或支援境外情报组织或接受境外情报组织的利益等」罪丶「危害国家安全的破坏活动」罪丶「在没有合法权限下就电脑或电子系统作出危害国家安全作为」罪，以及「境外干预」罪。另外又大幅扩大现行条例的规管范围，令更多人可以跌入法网；其次更为不同罪行增添域外效力，影响十分广泛。
与 2002年9月24日推出丶长 62页的「实施基本法第二十三条」谘询文件相比，现时的立法谘询文本更长，合理推断，新文件涉及的罪行更多。事实上，翻查资料可见，旧文本的建议是以尽量少变动为主，受影响对象亦没有增加太多，例如旧文本就域外效力方面，基本建议沿用条文中已具域外效力的范围。
其次，当局亦有在文件文代各项变动的思路，再以域外效力为例，当年对各罪涉及的域外效力是否作出变动均会作出解释，而不是像现政府般，以罪行订立後再检视，市民无法再表达意见，只能倚靠被指民意代表性大缩水的立法会议员提出。
根据《基本法》第23条，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”
23条立法咨询文件共有九章，涵盖五大类危害国家安全的行为和活动。这五大类罪行中，包括“完善”部分现有法例，亦有新增法例。
香港有关国安全法律的体系由三部分构成，其中一个是香港国安法。香港国安法在2020年开始实施，列出了4项罪，包括分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动及勾结外国势力。
如今再加上基本法规定的7种罪，很多都是将1997年已经在香港的有效法律强化成23条的内容，例如叛国。另外立法的是叛国、煽动叛乱、泄露国家机密和境外干预罪。
值得关注的是，“这次咨询基本上将基本法扩充了，扩充了叛国和间谍的罪。间谍罪在1997年之前不作为一个独立的罪名来处理。这次政府将之抽出，作为一个独立的罪名。”
另外一个全新的罪名是，危害国家安全的破坏活动。这里强调两种破坏活动：一、破坏公众设施；二、破坏电脑和电子系统。
政府还强调了境外执法权。除了它可以在香港抓你，无论你在海外，是外国人或中国人，犯了国安法，它都有权抓你，这其实在国安法中已有了，但23条立法是进一步落实国安法。
最重要的是在执法程序中，它强调要补法律中的漏洞，比如，黎智英的案件，未审就已经坐牢三年，政府要将这种漏洞变成合理化。
通过23条立法，“中共彻底实现了香港的一国化。中共提出的一国两制其实是想在经济领域享受两制，政治领域要一国化。
其实一国两制的差别在于，某一个人的言行在大陆是属于犯法的，在香港是不犯法的。“罪和非罪是一国两制的最大分别。香港认为合法的，大陆却认为不合法，例如进行初选是合法的，但中共却认为是非法的。”
现在23条立法后，香港的法律将彻底一国化。因为这条立法是补助国安法的不足。
由于咨询文件不断引述外国的同样法律，所以这里要提醒大家，因为立法的背景和司法制度不同，所以不能同日而语。虽然每个国家都会制定法律来维护国家安全，但中共制定的法律与其它西方国家制定有着极大的本质性的不同，不关心时事的人特别会被此欺骗；
首先，立法的机制不同。西方的法例是由议会和议员去制定的。议员则是普选产生的。这表示他们是真的代表民意。
这么多年来，中共都不敢在香港提23条立法，因为它没把握百分之百的控制议会，有了国安法后，改变了选举制度，它可以放心地任命一批百分之百由它指定的人，这环境下立法，它觉得安全。
由一批它指定的人来立法，而西方却是由民选的人立法，这是不同的。西方立法，权力来源于人民；香港的权力来源是中共，所以，这是很大的本质不同。
西方国家或多或少都有三权分立的传统，司法是独立于行政法，大家都彼此有制衡。
以前的香港就是这样。但国安法实施后，由一批被指的定法官来审案，这说明司法独立的原则已被侵犯，比如黎智英未审先判的做法完全得不到制衡。
在外国，党和国家是分开的，所以外国的维护国家安全法，维护的是国家的安全，不是维护党的执政安全。
但在中国一党专政的地方，党国一体化，反对共产党执政，就是危害国家安全。共产党的执政地位是要靠强制性的法律来维护。
西方国家也有国家安全法。美国的国家安全法不会保证共和党一定执政，也不会保证民主党可以千载万代地执政下去。英国的国家安全法，也不会保证保守党的政权可以千载万代地执政。但中国和香港的国安法却要保证共产党不受影响。
所以，同样是国安法，它们保护的对象已是不同。因此中港与西方的国安法不能同日而语。
另一个很大的不同点是，西方的自由社会，报章可以发挥很重要的监察力量。传媒是第四权，是行政立法司法之外的第四权，这是西方新闻自由的一个重要特点，第四权的存在可以保证有机会去导正一些制度上看不到的错误和疏忽。
但香港现在已没有第四权，国安法实施后，香港敢言的媒体都被关闭。没了第四权，有哪家报纸敢为黎智英呼吁？没有第四权的监察力量，你的国安法如何与西方的比？
法例立法过程不是港府自行立法，基本法23条规定特区政府自行立法，但我们看到的是不是自行立法，而是被中央的压力和监督立法。
咨询文件多次提到，23条必须和国安法协调补充。这已经违背了自行立法的原则，很令人失望；还强调23条是香港的宪制责任。没有人会反对这个说法，但在强调宪制责任的时候，为何只是强调香港人的宪制责任？而不是强调中央也有宪制责任，根据基本法的要求，无论特首和立法会是最终要实现双普选的。这难道不是中央与特区政府的责任？提23条时，就说是香港人的宪制责任；提双普选，就只字不提是中央的宪制责任。”
那么多条罪的名目，让人根本消化不及，
23条立法就像棺材的最后一根钉子，钉死香港，不然股市也不会应声掉了几百点。看来整个香港今后的空间会越来越小。”
金融中心最依靠的是制度的健全，法律让人信服吗，以及自由资讯流通。这些都是金融中心必备的条件。没有这些，金融中心就支撑不下去了。
昔日的“自由香港”正式入土为安，自由、法治不再，经济自然也一蹶不振，本港金融业崩溃，外资大行裁员潮一浪接一浪，完全没有止息的迹象。
踏入2024年，香港衰运没有完结，楼市、股市继续下跌。除了经济走势向大陆看齐，香港的政治体系、司法系统也愈来愈向大陆看齐。
同时，香港当局推出民商事法，1月29日起《内地民商事判决（相互强制执行）条例》（第645章）（《条例》）和《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（《民商事安排》）两项法例正式在香港生效。新安排下，刑事案件、家事案件、知识产权纠纷，甚至禁制令等等都可以跨境执行。
分析认为，近期的一系列动作均表明中共力图将香港完全掌控在手。
自由、法治、人权是旧时香港的金漆招牌，招牌被打烂，经济自然也一蹶不振。
记者会后约半小时，恒生指数再度跌破16,000点，最低曾跌至15,675.51，最后收报15,703.45，跌幅超过2%。
恒生指数1月22日跌破15000点大关，收报14961点，创15个月来新低。同日，香港股市总市值（约4.29万亿美元）被印度股市（约4.33万亿美元）超越，失去全球第四大股票市场的地位。
金融业是香港重要的经济支柱，占2022年本地生产总值（GDP）近四分之一。香港股市下跌造成“负财富”效应，拖累楼市和消费信心，加上移民潮下人口大减，令整个香港经济弥漫负面情绪。
1月31日，香港政府公布本财政年度首九个月（即截至2023年12月31日）的财务状况。
公共指，12月份的财政盈余是218亿港元。本财政年度首9个月的整体开支为5,294亿港元，收入为3,205亿港元。计入在政府绿色债券计划下发行的绿色债券所得666亿港元收入后，本财政年度首九个月的财务状况为1,423亿港元赤字。（若不计绿色债券，本财政年度首九个月的财务状况为2,089亿港元赤字。）
政府发言人表示，截至12月份的赤字主要是由于薪俸税及利得税等主要收入均大多在财政年度的后期收取。本财政年度的修订预算会与2024至25年度《财政预算案》同时公布。
公告指，香港政府的财政储备在2023年12月31日结余为6,925亿港元。其中包括3,076.97亿港元土地基金结余。该款项已纳入“未来基金”，用作长期投资，直至2030年12月31日。“未来基金”也包括相当于2015至16年度实际财政盈余的三分一（即48亿港元）的额外注资。
据法广报导，中国大陆在1997年收回香港主权后，香港曾在2000/01年度至2003/04的四个财政年度内出现赤字，之后香港经济越战越勇，财政储备超过万亿。不过自2019/20财政年度起，香港政府连年面临财赤问题。而今个财政年度（2023/24年）首9个月已有逾千亿元港元的赤字，远超过年初财政司司长在预算案中的估计，反映香港将连续五个年度录得赤字。
讽刺的是，北京和香港政府对23条立法后的经济走势持乐观态度。在30日的记者会上香港特首李家超表示，《香港国安法》和23条有利于香港的营商环境，“确保香港有一个安全和稳健的情况，让任何人都可以在这里很自由地发展经济活动。”
对于近期股票市场的波动，他表示，股市受多种不同因素的影响，如果没有安全和稳定的环境，则都是空中楼阁和假象。
至于23条立法会否引发新一波移民潮，李家超称，“人的流向必然是针对安全和稳定的地方”。他相信，23条立法后香港会更加安全和稳定，23条“是让所有人向着香港流向的一个正面的重要元素”。
香港国安法2020年七月出台后，民主派遭大力镇压，香港民间社会鸦雀无声，社会分裂，人才大批流失，经济陷入困境。‘经济学人’日前报道分析，随着香港人才流失，大批中国大陆人来填补，加之实施国安法，香港生活及工作环境发生重大变化，香港变得越来越不像是一座国际城市，而是变得中国化。
但是，香港特首李家超认为第23条立法可以拯救香港，他在宣布第23条立法咨询时称：希望可以尽快完成第二十三条立法，将这个一直缠绕香港26年的问题写上句号，让香港可以尽早全神贯注，聚焦拼经济、拼发展，让市民分享更多经济红利。
一个被视为“东方明珠”，本已繁荣辉煌、享有高度自治的城市，如今人才大批流失，社会死气沉沉，以控制民间自由为指向的23条出笼后就能让港人心意回转，香港荣光重现？
【CNE.HK(2024年2月1日星期四)财经视角】
