财经视角
一带一路染指巴基斯坦经济，地缘政治影响极大
“一带一路”（The Belt and Road，缩写B&R）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与合作伙伴的经济合作关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
截至2023年6月底，中国与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件。
又被称作“中国的新丝绸之路”的“一带一路”倡议被广泛视为中国国家主席习近平外交政策的核心要素。在这一倡议下中国正在全球推动和建设约 2.1万个基础设施项目，提供了超过1.2万亿欧元（1.3万亿美元）的贷款，为桥梁、港口和高速公路等基建项目提供资金。
但越来越多的债务国要求延迟偿还贷款，这也是因为并非所有的投资都能盈利的缘故。
一带一路”的债务陷阱
不过令人质疑的是，除了中国之外，还有哪些国家能从“一带一路”中受益呢？
批评人士认为，中国提供的贷款正在让发展中国家陷入债务陷阱。包括意大利、菲律宾在内的一些国家已经退出了“一带一路”的一些项目。还有些看法指责中国主要将基础设施建设的项目交给中国国有企业完成。最终的结果是参与项目的伙伴国家面对的是不透明的建设成本和有限的谈判协商空间。在中国准备在新项目上再投资数十亿美元的同时，许多债务国还债的期限越来越近。
研究机构指出，中国在全球范围内的应收账款已经达到约1.1万亿美元，而且这还不包括利息。80%的贷款流向了陷入财务困境的国家。
报告称，近期逾期未还的贷款数量迅速上升。因此，1693个项目前途未卜，其中94个项目已被取消或暂停。
目前超过一半的“一带一路”项目贷款已进入还款阶段。除了贷款本金，还有利息也在等待支付。然而目前全球基本利率都在大幅上升，这给债务国额外增添了更大的压力。尽管中国尚未再次提高关键利率，但是中国在某些情况下作为惩罚手段将逾期还款利率几乎提高了两倍，从3%提高到8.7%。
当中国在2000年代初开始向发展中国家提供贷款时，它甚至没有为其中五分之一的贷款提供违约保险。如今，几乎三分之二的项目都面临贷款违约。根据世界银行的一份报告，中国已经不得不花费数千亿美元的救援贷款来防止债务国破产。
巴基斯坦的债务危机就是其中的一例；
令美国和欧盟感到懊恼的是“一带一路”极大地提升了北京在国际上的地缘政治影响。
“一带一路”染指巴基斯坦经济
中巴经济走廊（CPEC）是中共“一带一路”倡议的旗舰项目，两国透过该项目在基础设施方面建立了联系。今年，两国间的首条国际公路运输线开通营运。本周，根据价值100亿美元的新双边贸易谅解备忘录（MOU），中国从巴基斯坦接收了第一批农产品。
根据巴基斯坦国家报纸《黎明报》（The Dawn）上周报导，对于经济不景气的巴基斯坦来说，与中国在农业、纺织、食品和汽车零件等领域签署的新出口谅解备忘录，意味着对巴国经济成长的“有力承诺”。第一条从新疆内陆城市喀什到巴基斯坦首都伊斯兰堡之间的国际公路运输线（Transports Internationaux Routiers, TIR），也为巴基斯坦增添希望。
TIR系统是一个国际海关过境系统。
然而，一位特别关注巴基斯坦地缘政治的分析家对媒体表示，中巴经济走廊远不止是一个经济项目，北京正在把伊斯兰堡的经济融入自己的经济，“中巴经济走廊是‘一带一路’的旗舰项目，其本质是战略而非经济。中国公司不是在巴基斯坦赚钱，而是把中巴两国经济结合起来，以获得南亚靠近中亚和海湾地区的宝贵不动产。”
这个观点出自于潘德女士写的关于巴基斯坦外交政策的博士论文《解释巴基斯坦的外交政策》（2011年)。
巴基斯坦是个具有战略地理优势的国家，在1947年从英属印度殖民地分裂出来。它穿过肥沃富饶的印度河流域，在其国际边界和有争议的边境内，拥有一些最古老的贸易路线，这些路线一方面连接着南亚与中东，另一方面连接着中国。随着该地区日益军事化，其战略价值也随之增加。中共的“一带一路”于2013年正式进入南亚，到2022年投资额已增至650亿美元。
然而，尽管中巴两国对经济走廊做出了巨大承诺，但由于种种原因，巴基斯坦的经济在过去十年中却每况愈下。根据澳洲智库洛伊研究所（Lowy Institute）的报告，今年6月巴国的通膨率上升到29.4%，食品价格比前一年上涨了40%，运输成本上涨了20%。
报告称，许多巴基斯坦人无力负担中巴经济走廊产生的额外能源支出，他们“难以支付高额电价，就像高油价使人们无法使用中巴经济走廊修建的高速公路一样”。
在这样的经济逆境中，巴基斯坦对中国的依赖与日俱增。
今年10月，在北京举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，巴基斯坦总理安瓦尔‧哈克‧卡卡尔（Anwaar-ul-Haq Kakar）表示，伊斯兰堡“将永远与中国站在一起”，并“盲目地信任中国”，这反映了巴基斯坦社会大部分人普遍认为中国是‘全天候盟友’，并将永远站在巴基斯坦一边。”
对与美国关系的影响
尽管如此，巴基斯坦与北京日益密切的关系并没有影响其与美国的关系。根据《外交政策》报导，巴基斯坦陆军总司令阿西夫‧穆尼尔（Asif Munir）将军本月访问了美国，华盛顿要求巴基斯坦“遏制中共国，保持与印度的和平与贸易”。
潘德说，美国希望与这个穆斯林占多数、拥有2.4亿人口的国家建立关系。尽管巴基斯坦拥有核武和恐怖组织，可是其地理位置十分重要。但这也是有条件的。
她说：“美国不想回到1980年代，甚至2000年代初期的鼎盛时期。”她认为，在美国对阿富汗所进行的各种军事行动中，巴基斯坦是美国的重要战略伙伴。
她认为，现在的情况很复杂，因为巴基斯坦与中共强大的经济和军事纽带，及其压倒一切的战略需要，使其无法降低与北京的关系。
她还说：“美国理解中巴关系背后的驱动力，虽然美国希望巴基斯坦这个昔日盟友在这场全球竞争中站在美国一边，但美国认为那样做符合巴基斯坦的利益。”
她认为，巴基斯坦更希望平衡与中国（中共）和美国的关系，进而从双方获益。
她说：“随着巴基斯坦与中国（中共）建立更紧密的技术和军事情报关系，这将变得越来越困难，因为美国不希望与那些与中国（中共）关系密切的国家分享技术或高端军事装备。”
巴基斯坦也对美国的更多的经济投资感兴趣，但潘德认为，要实现这种投资，巴基斯坦需要提供一个良好的经济环境、稳定的监管政策、遵守合约的承诺、回报投资，以及安全稳定的政治环境。
她说：“在这一切实现之前，西方国家进行大规模投资的可能性将很小。”
以印度为中心的地缘政治
潘德认为，在中巴关系日益密切的过程中，一个非常重要的因素是中共政府希望在其后院遏止印度。
“中共国在与巴基斯坦的关系上投入了大量资金，就像它与朝鲜的关系一样，因为在这两种情况下，中共国都希望利用与该国的伙伴关系来对付它的对手国家。在朝鲜问题上，中共国的目标是日本，而在巴基斯坦问题上，中共国的目标是印度。”她说。
在谈到印巴关系问题时，这位地缘政治分析家认为，“历史障碍”始终影响着巴基斯坦的军事情报，他们认为改善与印度的关系“与其利益背道而驰”。
自1990年代以来，巴基斯坦的文职领导人和企业界一直希望促进与印度的贸易。她说：“巴基斯坦历来无视美国的建议，即改善与印度的贸易关系，但鉴于目前持续的经济危机，巴基斯坦军方有可能对与印度有限的贸易持开放态度。”
她补充说，美国鼓励印度和巴基斯坦增加双边贸易，从而摆脱日益增长的对中国（中共）的依赖。
她还说：“美国希望历史上曾经冲突不断的国家建立经济纽带。以法德为例，这也是美国鼓励韩国和日本、巴基斯坦和印度建立经济纽带的原因。”
CNE.HK（2023年12月26日星期二）财经视角
